Nota del editor: El siguiente artículo fue publicado originalmente por Francesca D’Annunzio en Texas Observer el 24 de abril de 2025.
Los nuevos acuerdos del grupo de trabajo 287(g) están llegando a medida que la Lege considera exigir la cooperación de ICE y algunos condados esperan la capacitación federal.
A tres meses de su segundo mandato presidencial, Donald Trump parece estar lejos de alcanzar las cifras récord de deportaciones que prometió.
Si bien los recuentos de la nueva administración aún no han superado a los de los presidentes anteriores, el régimen de Trump ha aumentado la anarquía de su aplicación de la ley de inmigración, en gran parte eludiendo el debido proceso y enviando a las personas a una notoria megaprisión en El Salvador. El presidente autoritario de ese país, Nayib Bukele, ha declarado con entusiasmo que las puertas de su penitenciaría estarán abiertas a más inmigrantes y reclusos enviados desde Estados Unidos, a expensas de los contribuyentes estadounidenses. La mayoría de los enviados a la prisión de El Salvador no tienen antecedentes penales, y uno de los reclusos, Kilmar Abrego García, fue deportado injustamente y está casado con una ciudadana estadounidense. La Corte Suprema de Estados Unidos ordenó su regreso, pero tanto Bukele como Trump se han negado.
Mientras gran parte del país se enfoca en los asuntos autoritarios internacionales de Trump, la policía de todo Estados Unidos se está alineando silenciosamente para ayudar a proporcionar la mano de obra que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) de Trump necesita para aumentar las cifras de deportaciones rezagadas.
Para aumentar sus aproximadamente 6,000 agentes de deportación de ICE, la administración Trump ha solicitado la ayuda de otras agencias federales, incluida la Agencia de Control de Drogas y el Servicio de Impuestos Internos. Pero una expansión aún más significativa puede estar ocurriendo a nivel de condado y municipal en todo el país.
Desde finales de enero, casi 200 agencias policiales del condado, la ciudad y el estado han firmado lo que se conoce como acuerdos modelo de grupo de trabajo 287(g) con ICE. Estas agencias operan en 23 estados, con la friolera de 137 en Florida.
Hasta ahora, 14 agencias han firmado los acuerdos del grupo de trabajo en Texas, principalmente las oficinas del alguacil de los condados rurales, así como el condado de Smith, que es el hogar de Tyler y más de 245,000 personas en el este de Texas. La Oficina del Procurador General de Texas y la Guardia Nacional de Texas también han firmado acuerdos de grupo de trabajo con ICE.
El programa del grupo de trabajo 287(g) está siendo revivido 13 años después de que el gobierno de Obama lo terminara en medio de controversias sobre la discriminación racial. El programa permite a los oficiales locales que han recibido capacitación federal “realizar ciertas funciones de un oficial de inmigración”, como se describe en el acuerdo utilizado por la administración Trump, incluido el poder de: “interrogar a cualquier extranjero o persona que se crea que es un extranjero en cuanto a su derecho a estar o permanecer en los Estados Unidos”; arrestar sin una orden judicial a cualquier persona que el oficial crea que “está en los Estados Unidos en violación de la ley y es probable que escape antes de que se pueda obtener una orden judicial”; ejecutar órdenes de arresto por violaciones de inmigración; y preparar documentos de acusación de inmigración.
Esta forma de colaboración de ICE con las autoridades locales es “realmente agresiva”, dijo Kristin Etter, directora de políticas y servicios legales del Consejo de Leyes de Inmigración de Texas. “Son literalmente oficiales en las calles deteniendo, deteniendo, interrogando, interrogando, arrestando, el modelo del grupo de trabajo es un multiplicador de fuerza de las agencias federales de inmigración”.
Hay otros dos tipos de programas 287(g), que han persistido a lo largo de las últimas presidencias, pero esos modelos se limitan a la cooperación entre ICE y el condado dentro de las cárceles y han provocado mucha menos preocupación.
Los nuevos grupos de trabajo 287(g) han proliferado más rápidamente en Florida: con el gobernador Ron DeSantis respaldando el programa, cada uno de los 67 alguaciles del estado ha firmado un acuerdo de grupo de trabajo, además de las agencias municipales y estatales.
Texas ocupa el segundo lugar entre los estados en grupos de trabajo firmados, con 14, aunque eso es una pequeña fracción de los 254 alguaciles del estado y su galaxia de agencias policiales municipales y estatales. Entre los firmantes de Texas se encuentra el alguacil del condado de Kinney, cuya oficina ha colaborado con organizaciones paramilitares y compró rifles lanzadores de bolas de pimienta y gases lacrimógenos el año pasado para usarlos potencialmente contra los migrantes.
En particular, el Departamento de Seguridad Pública de Texas (DPS, por sus siglas en inglés), que tiene alrededor de 5,000 oficiales comisionados y lidera los esfuerzos de seguridad fronteriza del estado, no ha firmado un acuerdo de grupo de trabajo. La agencia no respondió a las preguntas del Observador enviadas por correo electrónico. La oficina del gobernador tampoco respondió a una solicitud de comentarios.
En una audiencia del comité de la Cámara de Representantes en marzo, el subdirector de Operaciones de Aplicación de la Ley del DPS de Texas, Jason Taylor, pareció advertir contra al menos algunos aspectos de los acuerdos 287(g): “Si estamos sacando a los policías, agentes especiales y Rangers de la línea para procesarlos, entonces creo que estamos disminuyendo algunos de los aspectos de seguridad pública de nuestra agencia”, dijo Taylor.
La Guardia Nacional de Texas (TNG, por sus siglas en inglés), que tiene alrededor de 23,000 miembros, firmó su acuerdo de grupo de trabajo 287(g) con ICE el 11 de abril. Los soldados del TNG se han desplegado regularmente en la frontera de Texas para disuadir a los migrantes en el marco de la Operación Lone Star y otras movilizaciones. El gobernador Greg Abbott firmó un acuerdo a principios de este año con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés) que autoriza a TNG a hacer cumplir la ley de inmigración en conjunto con la Patrulla Fronteriza. Ese acuerdo se basa en un estatuto federal diferente al 287(g), que la administración Trump ha invocado engañosamente para abordar una “afluencia masiva” de migrantes, y difiere en algunos aspectos de los grupos de trabajo 287(g).
El nuevo acuerdo 287(g) de TNG sugiere que la Guardia podría hacer cumplir la ley de inmigración en partes del estado lejos de la frontera. Además de participar en proyectos políticos como la Operación Lone Star, TNG se despliega en respuesta a emergencias estatales, incluidos huracanes y pandemias. El Departamento Militar de Texas no respondió a los correos electrónicos de The Observer y a las llamadas para este artículo.
A los defensores les preocupa que las agencias locales y los soldados se metan en el negocio de la aplicación de la ley de inmigración, que normalmente se ha dejado en manos de ICE y CBP. —No habría amortiguadores —dijo Etter—.
Pero aún está por verse si los alguaciles de Texas se unirán al programa del grupo de trabajo en masa, como sus contrapartes de Florida.
Algunos condados con problemas de liquidez pueden encontrar el modelo oneroso, ya que ICE paga por la capacitación, pero no por las horas dedicadas a hacer cumplir la ley federal. “Si se trata de una oficina del alguacil de un condado muy pequeña, y tal vez solo hay dos o tres de ustedes, puede ser poco práctico administrar ese programa”, dijo Thomas Kerss, director ejecutivo de la Asociación de Alguaciles de Texas.
Incluso los condados medianos pueden encontrar el programa poco práctico. “No dudamos en participar”, dijo el ayudante del alguacil Scott Giles del condado de Potter, donde se encuentra Amarillo y no tiene un acuerdo con un grupo de trabajo. “Tenemos preocupaciones o consideraciones del mundo real sobre la dotación de personal. No tenemos el personal para dedicarlo a un grupo de trabajo de ICE a tiempo completo”.
Los dos condados más grandes con alguaciles republicanos, Tarrant y Collin en el norte de Texas, tampoco han firmado acuerdos.
Pero la renuencia de los alguaciles puede no importar pronto. Una legislación ha sido aprobada por el Senado de Texas y está pendiente en la Cámara de Representantes que, en su forma actual, obligaría a los alguaciles de condados con 100,000 residentes a “solicitar, y según se les ofrezca” firmar un acuerdo 287(g) con ICE o “un acuerdo bajo un programa federal similar”. (Más del 80 por ciento de los tejanos viven en condados con una población de al menos 100,000 residentes).
La legislación actualmente no especifica qué tipo de acuerdo 287(g) deben solicitar o aceptar los alguaciles, ni aclara qué otros acuerdos similares podrían sustituir al 287(g).
“¿Qué es un programa federal similar al 287(g)? Eso depende de la administración Trump, y eso depende de Stephen Miller, y luego nuestros alguaciles locales estarán obligados por eso”, dijo Etter. “Realmente se deja a la imaginación del gobierno federal”.
El Proyecto de Derechos Civiles de Texas también ha expresado su preocupación por la legislación. El director de política y defensa de la organización, David Sánchez, lo calificó como un “intento imprudente de convertir a los alguaciles en agentes federales” en un comunicado de prensa.
“Este proyecto de ley socava el control local, empeora la discriminación racial y desperdicia los recursos que necesitamos para mantener seguras a nuestras comunidades”, dijo Sánchez. “No hace que Texas sea más seguro, lo hace más temeroso”.
ICE no respondió a las preguntas para este artículo.
Por ahora, los acuerdos del grupo de trabajo 287(g) que ya se han firmado son en gran medida solo papel, ya que la capacitación federal requerida no se ha puesto a disposición del público. “Estamos sorprendidos de que aún no haya sucedido”, dijo el ayudante del alguacil del condado de Goliad, Caleb Breshears, y agregó que su departamento, que firmó un acuerdo de trabajo en febrero, había estado preguntando a los federales al respecto a principios de abril. “Nos dijeron que todavía están trabajando en ello”.
Breshears dijo que esperaba que la capacitación fuera un programa en línea de 40 horas. Una hoja informativa de ICE dice que la capacitación del grupo de trabajo se “proporcionará virtualmente”, y los medios locales en Florida también han informado que la capacitación será de 40 horas y en línea.
El gobernador Abbott también ha emitido una orden ejecutiva que ordena a “todas las agencias estatales apropiadas que ayuden a los actores federales que trabajan bajo la dirección de la Administración Trump a llevar a cabo funciones bajo las leyes federales de inmigración”, aunque el alcance del impacto de la orden sigue siendo turbio.
Si la Legislatura aprueba la cooperación obligatoria de ICE y Abbott reúne a todo el aparato estatal para respaldar la agenda de deportación de Trump, dijo Etter, “literalmente terminamos viviendo en un estado que es básicamente un ejército gigante de ICE”.
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