Estados Unidos lidera impulso para intervención multinacional armada en Haití

El siguiente artículo fue escrito por Blaise Malley, RESPONSIBLESTATECRAFT y publicado el 8 de agosto de 2023 y se accedió a través de Truthout.

Los críticos de la propuesta advierten que la intervención extranjera puede fortalecer y legitimar.

Hace dos años, el mes pasado, fue asesinado el presidente haitiano Jovenel Moïse. Desde entonces, la nación ha sido invadida por la violencia de las pandillas y aterrorizada por un aumento masivo de homicidios, violaciones y secuestros. Además de eso, ha sido golpeado por una serie de desastres naturales.

En octubre de 2022, el primer ministro de facto de Haití, Ariel Henry, dio el raro paso de pedir una intervención militar extranjera para ayudar a su policía a combatir a las pandillas y restaurar cierta apariencia de seguridad. El Consejo de Seguridad de la ONU, con el fuerte respaldo de Estados Unidos, está considerando seriamente la propuesta.

Mientras tanto, a partir de enero de este año, ni un solo funcionario elegido democráticamente se desempeña actualmente en el gobierno o el parlamento haitiano. Los haitianos y sus partidarios en la comunidad internacional quieren una eventual transición democrática en Haití, pero hasta ahora Washington no ha ejercido ninguna presión sobre Henry para que siga ese curso de acción y, como dijo Brian Concannon, director ejecutivo del Instituto para la Justicia y la Democracia. en Haití, le dice a RS, el primer ministro de facto “no tiene ningún incentivo para negociar elecciones justas, porque no hay posibilidad de que gane.”

Concannon explicó la dinámica que mantiene a Henry a flote en un artículo de febrero para el Security Times. “De facto, el primer ministro Henry y el PHTK están jugando racionalmente las cartas que tienen en la mano, y seguirán haciéndolo hasta que cambie el juego”, escribió. “No pueden ganar una elección justa, por lo que no tienen ningún incentivo para hacer compromisos que los obliguen a organizar una. (…) Mientras la comunidad internacional siga apoyando al PHTK, la intransigencia no tendrá ningún costo y sí muchos beneficios.”

Desafortunadamente, Concannon le dice a RS hoy, muy poco ha cambiado desde entonces. Haití, dice, está “atrapado en un bache en el que tiene un gobierno ilegítimo, represivo y corrupto que apoya Estados Unidos.”

En las últimas semanas, Kenia se ha ofrecido como voluntario para enviar 1.000 oficiales para capacitar y apoyar a la policía haitiana, liderando una fuerza multinacional propuesta, algo que parecía improbable hace unas semanas. Estados Unidos y Canadá han dudado en liderar una operación de este tipo, dado el historial accidentado de Occidente en Haití y la fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU de 13 años allí que terminó en 2017.

Si bien la fuerza multinacional logró restablecer el orden en gran medida, su contingente nepalí introdujo el cólera, que se extendió por todo el país y se cobró un número devastador de víctimas entre la población. Algunos elementos dentro de la fuerza también fueron acusados de manera creíble de cometer agresión sexual. No obstante, Washington ahora está impulsando una fuerza multinacional, que requerirá la aprobación del Consejo de Seguridad.

“Estados Unidos espera trabajar con socios de Haití para impulsar este proceso con éxito, incluso a través de una Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que autorice una fuerza multinacional en Haití”, dijo el secretario de Estado Antony Blinken en un comunicado el 1 de agosto.

El consejo editorial del Washington Post ha acogido esta propuesta. “La justificación moral para la intervención externa solo se ha vuelto más clara desde que esta junta respaldó ese curso de acción” hace casi dos años, cuando mataron a Moise, dijo el 3 de agosto. “En ausencia de una fuerza local que pueda restaurar la estabilidad, mucho menos organizar elecciones democráticas, la única esperanza realista de Haití es la intervención externa.”

En particular, gran parte del editorial se centra en las posibles desventajas de tal intervención y cómo protegerse contra ellas, en lugar de lo que lograría concretamente una operación.

Robert Fatton, profesor de política en la Universidad de Virginia, no es muy optimista sobre el posible éxito de esta intervención, incluso si pasa por el Consejo de Seguridad. Fatton señaló el hecho de que la policía de Kenia no habla francés ni criollo, no tiene experiencia en la lucha contra las pandillas y tiene un historial deficiente en derechos humanos. “No estoy seguro de que vaya a suceder, e incluso si sucediera, no estoy seguro de que resolvería los problemas. Y si tuviera que resolver algunos de los problemas, sería a muy corto plazo”, dijo a RS.

Según los informes, ha habido un cambio de actitud hacia la intervención externa entre la ciudadanía haitiana. Según un informe de International Crisis Group de diciembre pasado, la desesperanza sobre el terreno ha empujado a la opinión pública a aceptar una fuerza multinacional, a pesar de las posibles repercusiones.

El doctor haitiano Jean W. Pape presentó un caso similar en el New York Times en junio. “Tenemos un historial trágico de intervención extranjera en Haití. En nuestra historia como nación independiente, las potencias occidentales nos hicieron pagar un precio muy alto por nuestra libertad, lo que resultó en miseria y pobreza sistémicas”, escribió Pape. “Pero hoy no puedo ver otra solución.”

La semana pasada, el Senado celebró dos audiencias sobre Haití. Una fue la audiencia de confirmación de Dennis Hankins, el candidato del presidente Joe Biden para embajador en Puerto Príncipe.

El otro, titulado “Haití: Próximos pasos en la respuesta internacional”, fue presentado por el subcomité del Hemisferio Occidental del Comité de Relaciones Exteriores del Senado. Lo que quedó claro en ambas audiencias fue que Haití no es actualmente una prioridad para los legisladores estadounidenses (solo un puñado de senadores asistieron a cualquiera de las audiencias) y que muchos de los miembros y testigos acordaron que no existe una solución simple para la situación en Haití.

Durante las audiencias, el subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental, Brian Nichols, y el senador Tim Kaine (D-Va.), presidente del subcomité sobre el Hemisferio Occidental, sostuvieron que el objetivo final de la política estadounidense es facilitar la transición de Haití a nuevas elecciones. Pero un estribillo común de varios senadores, incluidos Kaine, Robert Menéndez (D-N.J.) y Marco Rubio (R-Fla.), la semana pasada fue que la situación política no podía abordarse hasta que se restableciera la seguridad.

“Creo que realmente no nos hemos involucrado en Haití de la manera que necesitamos”, dijo Menéndez durante la audiencia de confirmación de Hankins. “A menos que tengamos una fuerza multinacional para garantizar la seguridad en última instancia, no podemos hacer todo el resto. No podemos tener desarrollo político, a menos que tengamos seguridad. No podemos tener desarrollo económico, que Haití necesita desesperadamente, a menos que tengamos seguridad.”

Algunos expertos, sin embargo, argumentan que lo contrario es cierto. Los haitianos que no ven al gobierno de Henry como legítimo no tienen ningún deseo de apoyar una fuerza que solo puede fortalecerlo y legitimarlo. “Por eso es tan crítico tener un gobierno de unidad nacional. Si no tienes uno, las personas que se oponen a ese gobierno dirán que son rehenes de la comunidad internacional”, dice Fatton. “Entonces, no resolver la situación política hace que sea muy difícil legitimar una intervención internacional.”

Cuando los funcionarios estadounidenses y otros miembros de la comunidad internacional han hablado con Henry sobre una transición política, “no se habla de nada que realmente implique compartir el poder, que es lo que piden la sociedad civil y la oposición y básicamente todos los demás. Y ahí es donde una intervención armada extranjera altera muy claramente el equilibrio de poder”, dijo a RS Jake Johnston, investigador asociado senior del Centro de Investigación Económica y Política.

Durante su testimonio frente al subcomité del Senado, Nichols dejó en claro que la demanda principal que escuchó de los haitianos y miembros de la diáspora haitiana es que cualquier intervención “no se use como una forma de mantener al actual primer ministro en el poder indefinidamente.” También señaló que Henry ha ofrecido garantías de que “su objetivo es realizar elecciones.”

Tanto Concannon como Johnston sugieren que la administración de Biden está buscando una manera de navegar por la situación actual con inconvenientes políticos mínimos para Washington. En ese contexto, EE. UU. y sus socios pueden optar por restablecer un nivel básico de estabilidad y seguridad en Haití para mantener al actual líder en el poder, en lugar de impulsar elecciones.

“En este momento, probablemente la principal preocupación es que de alguna manera se perciba que la administración de Biden es dueña de este problema”, especialmente si hay elecciones y el país se hunde en un caos más profundo o gana una figura hostil, dice Concannon.

Johnston está de acuerdo: desde el punto de vista de un político estadounidense, “seguir con Henry es la opción más fácil y la opción de menor riesgo. [Si] cambias la política, haces algo diferente y las cosas no van a favor de los EE. UU., entonces te culpan por eso”, dice.

Si este camino de menor resistencia es de hecho el que Washington y sus socios eligen seguir, es posible que solo continúe el ciclo violento en el que Haití ha estado atrapado durante décadas. Si el objetivo es solo restaurar la seguridad básica en el corto plazo, “entonces lo que vas a obtener es muy similar a lo que obtuvimos” en intervenciones pasadas, advierte Fatton, “es decir, estableces un mínimo de seguridad y un pocos años después las cosas se desmoronan.”

Haití ha estado atrapado en el caos durante más de dos años. Después de mucha espera, ahora existe la posibilidad de que intervenga una fuerza externa. Si bien muchos pueden dar la bienvenida a este esfuerzo por restaurar la seguridad, no hay confianza real en que este tipo de intervención pueda funcionar, y no hay una visión a largo plazo de cómo tal intervención puede hacer que Haití vuelva al camino correcto.

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